如果到银行取钱时发现账户内没有余额，您可以在以下步骤进行投诉：
首先，与银行工作人员沟通，说明取款时遇到的问题。提供您的账号、身份证和银行卡等相关信息。工作人员将帮助您核实账户信息和交易记录。如有错误或疏忽，银行会立即进行更正。
如果与银行工作人员沟通后仍无法解决问题，您可以填写银行提供的投诉单。投诉单中需要详细填写个人信息、投诉事项、金额、日期等信息。同时，附上相关证据，如银行卡、存折等。
将填好的投诉单提交至银行柜台或寄送至指定的投诉部门。工作人员会受理您的投诉，并对投诉内容进行调查处理。
银行会对投诉内容进行调查，核实相关交易记录和账户信息。一般而言，调查时间为15个工作日左右。如果调查结果支持您的投诉内容，银行将进行相应处理。
处理结果可能是补发款项、更正账户信息或其他补救措施。银行会及时将处理结果通知您。若对处理结果不满意，您可以再次提出申诉或向相关监管部门投诉。
如果您对银行的投诉处理结果不满意，或认为银行侵犯了您的合法权益，可以向以下部门投诉：
中国银保监会：您可以拨打银保监会消费者投诉热线12378，或通过银保监会网站（www.cbirc.gov.cn）进行在线投诉。
人民银行：您可以向当地人民银行金融消费者权益保护局投诉。具体联系方式可查询人民银行网站（www.pbc.gov.cn）。
消费者协会：您也可以向消费者协会投诉。各地的消费者协会联系方式可查询中国消费者协会网站（www.cca.org.cn）。
投诉时，请注意以下事项：
提供准确的信息和证据。
表述清楚，条理清晰。
保留投诉单和相关材料。
及时跟进投诉进展。
根据投诉结果，决定是否继续申诉或采取法律途径。
